Прислано Valentin April 28 2009 14:13
#11
Портал сметчиков
В соответствии с разделом 4.2 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила определения стоимости строительства» общепроизводственные расходы рассчитываются по каждому из 3-х блоков отдельно, при этом на стадии проектирования при расчете 1 и 3 блоков применяются усредненные показатели, рекомендованные Мин¬строем Украины, а при формировании договорных цен и взаи¬морасчетах — показатели, рассчитанные каждой подрядной организацией на основании бухгалтерских данных за предыду¬щий год с учетом мощности строительной организации.
В связи с тем, что общепроизводственные расходы фор¬мируются по разным правилам в бухгалтерском учете и при определении стоимости строительства, просим разъяснить методику расчета общепроизводственных расходов при со¬ставлении инвесторской сметной документации и на стадиях формирования договорных цен и взаиморасчетов за выполнен¬ные работы.
Просим также привести перечень данных и статей зат¬рат, которые необходимы при расчете общепроизводственных расходов.
Общепроизводственные расходы - это затраты, связанные с управ¬лением, организацией и обслуживанием строительного производства, которые не могут быть непосредственно отнесены к конкретному объекту затрат, и распределяются между объектами затрат с использованием выбранной базы распределения. Эти затраты формируются в целом по организации исходя из структуры строительно-монтажной организации, видов работ, которые она выполняет, и нормальной ее мощности.
Согласно «Методическим рекомендациям по формированию себе¬стоимости строительно-монтажных работ» (п.З раздела IV), утвержденным приказом Госстроя Украины от 14.01.2004 № 5, нормальная мощ¬ность организации определяется как ожидаемый средний объем выпол¬няемых работ, который может быть достигнут при условии строительной деятельности организации в течение нескольких лет, с учетом запланированного обслуживания производства.
В действующей системе ценообразования в строительстве базой распределения общепроизводственных расходов между отдельными объемами выполняемых строительно-монтажных работ выбрана норма¬тивно-расчетная трудоемкость строительно-монтажных работ, стоимость которых учтена в прямых затратах на выполнение этих работ, и которая учитывает трудозатраты рабочих, занятых на выполнении этих работ как рабочих-строителей, так и рабочих, занятых на управлении и об¬служивании строительных машин и механизмов).
К статье «Общепроизводственные расходы» относятся затраты на:
- управление и обслуживание строительного производства;
- организацию работ на строительных площадках и усовершенствование технологии строительного производства;
- осуществление мероприятий по охране труда на строительных площадках;
- другие общепроизводственные расходы.
Общепроизводственные расходы определяются:
- на стадии проектирования - в инвесторской сметной документации, а именно в локальных сметах;
- на стадии определения исполнителя работ - в цене тендерного предложения (договорной смете);
- на стадии проведения взаиморасчетов, то есть в процессе строительства, в составе стоимости выполненных подрядных работ об¬щепроизводственные расходы, определенные в договорной смете, могут уточняться в порядке, обусловленном договором (в зависи¬мости от вида договорной сметы).
Для расчета общепроизводственных расходов в составе как смет¬ной документации, так и договорной цены, статьи этих затрат группиру¬ются в три блока:
1 блок ( ЗП imn ) - средства на оплату труда (заработная плата основ¬ная и дополнительная) работников аппарата управ¬ления обособленных производственных структур¬ных подразделений строительной организации (ру¬ководителей, специалистов, служащих), линейного персонала (начальников участков, прорабов, мас¬теров, механиков участков и т.п.)
2 блок (Всз.) - отчисления на социальные мероприятия согласно законодательству от средств на оплату труда рабо¬чих, занятых на строительно-монтажных работах, на управлении и обслуживании строительных ма¬шин и механизмов, и работников, заработная плата которых учитывается в общепроизводственных рас¬ходах (см. 1 блок);
3 блок (К р.зв ) - средства на покрытие остальных статей общепро¬изводственных расходов.
В общем случае общепроизводственные расходы (ОПР) рассчиты¬ваются по формуле:
ЗВВ = ЗП imn + Всэ + Кр.зв ,
где ЗП imn - 1 блок, грн.;
Всз - 2 блок, грн.;
К р.зв - 3 блок, грн.
Определение ОПР на стадии проектирования
На стадии проектирования еще не определен исполнитель строи¬тельно-монтажных работ, предусмотренных проектом стройки (объекта), поэтому на этой стадии общепроизводственные расходы исчисляются усредненно, то есть по усредненной структуре подрядной организации, но по видам работ по показателям, предоставляемым Госстроем для учета этих затрат в сметной документации, а именно:
1 блок
1 блок ОПР на этой стадии определяется по формуле:
ЗП imn = (Є Тi(н-р) х Кi ) х Влюд.-год ,
где Тi(н-р) - нормативно-расчетная сметная трудоемкость i-го вида работ, стоимость которых предусмотрена в прямых затратах, учитывающая трудозатраты рабо¬чих, занятых на строительно-монтажных работах и на управлении и обслуживании строительных ма¬шин и механизмов, чел.-ч;
Кi - средненный коэффициент перехода от норматив¬но-расчетной сметной трудоемкости /-го вида работ, предусмотренных в прямых затратах, к трудозатра¬там инженерно-технических работников (/тп), зара¬ботная плата которых учитывается в общепроизвод¬ственных расходах (предоставляется Минстроем);
Влюд.-год - стоимость человеко-часа при определении средств на заработную плату инженерно-технических работ¬ников (Утл) на стадии составления инвесторской сметной документации, принимается в размере, реко¬мендованном Минстроем для строительства, по шес¬тому нормативному разряду на выполнение работ.
Є - сумма
2 блок
Отчисления на социальные мероприятия (В^) (2-й блок общепроиз¬водственных расходов)
определяются исходя из норм, установленных законодательством, и сметной заработной
платы по формуле:
Всз = (ЗПр + ЗП1т) х Ксз ,
где ЗПр - средства на оплату труда (сметная заработная плата) рабочих, занятых на строительно-монтажных рабо¬тах и на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов, учтенные в прямых затратах локальной сметы, грн.
ЗП imn - средства на оплату труда (сметная заработная плата) инженерно-технических работников, учитываемые в1 блоке общепроизводственных расходов, грн.;
Ксз - коэффициент, исчисленный исходя из суммы уста¬новленных законодательством нормативов отчисле¬ний на социальные мероприятия.
По состоянию на 01.01.06 размер страховых взносов в Пенсион¬ный фонд и в Фонды социального страхования в инвесторской смете принимается в размере 40,37% (для общей системы налогообложения), в том числе:
32,97% - в Пенсионный фонд Украины с учетом взносов от суммы помощи по временной нетрудоспособности и суммы на оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности
(31,8 + 2,9x0,318 + 0,78x0,318 = 32,97);
1,3% - в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;
2,9% - в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности;
2,42% - в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных за¬болеваний;
0,78% - средства на оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве.
То есть Ксз исходя из указанных норм составляет 0,4037.
На стадии формирования договорной цены и взаиморасчетов за объемы выполненных работ второй блок общепроизводственных расхо¬дов подрядчик может исчислять по формуле:
В сз = (ЗПр+ ЗПiтп ) х Ксз + Пн5 х Т х Кп , (4)
где Всз - отчисления на социальные мероприятия, грн.;
ЗП - средства на оплату труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах и на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов, учитываемые в прямых затратах, грн.;
ЗПiтп - средства на оплату труда инженерно-технических работников, учитываемые в первом блоке общепро¬изводственных расходов, грн.;
Ксз - коэффициент, исчисленный исходя из суммы уста¬новленных законодательством нормативов отчисле¬ний на социальные мероприятия, кроме оплаты вре¬менной нетрудоспособности за первые пять дней;
Пн5 ~ усредненный показатель затрат, связанных с опла¬той временной нетрудоспособности за первые пять дней, грн. /чел. -ч;
Т - нормативно-расчетные трудозатраты рабочих, сред¬ства на оплату труда которых предусматриваются в прямых затратах, и инженерно-технических работ¬ников, средства на оплату труда которых предусмат¬риваются в первом блоке общепроизводственных расходов, чел. -ч;
Кп - коэффициент, исчисленный исходя из размера ус¬тановленного законодательством страхового взноса в Пенсионный фонд Украины.
Ксз = 31,8 + 2,9x0,318 + 1,3 + 2,9 + 2,42 = 39,342 = 0,3934
100 100
Усредненный показатель затрат, связанных с оплатой временной нетрудоспособности за первые пять дней (Пн5), исчисляется на стадии составления договорной цены на основании данных подрядной организа¬ции за предыдущий отчетный год относительно этих затрат по формуле:
Пн5 = М н5 ( 5 )
Т
где М н5 - масса затрат, связанных с оплатой временной не¬трудоспособности в первые пять дней за предыду¬щий отчетный год, грн.;
Тзр - нормативно-расчетные трудозатраты рабочих, сред¬ства на оплату труда которых предусматриваются в прямых затратах, и инженерно-технических работ¬ников, средства на оплату труда которых предус¬матриваются в первом блоке общепроизводствен¬ных расходов, за один и тот же предыдущий отчет¬ный год, чел.-ч.
Усредненный показатель /7и5 используется в дальнейшем при взаи¬морасчетах за объемы выполненных подрядных работ. Коэффициент Кп исчисляется по формуле:
Кп = 1+ 31,8 = 1,318
100
Где 31,8 - размер страхового взноса в Пенсионный фонд
Украины в процентах с 01.01.2006.
Усредненный показатель затрат, связанных с оплатой временной нетрудоспособности за первые 5 дней, по подрядной организации в це¬лом рассчитывается таким образом (цифры условные):
1. Затраты подрядной организации на оплату временной нетрудоспо¬собности за первые 5 дней за 2005 год составили 9360 грн. (М н5 )
2. Нормативно-расчетные трудозатраты за 2005 год по Актам при¬емки выполненных подрядных работ (типовая форма № КБ-2в) состави¬ли 176200 чел.-ч (Тзр).
3. Усредненный показатель затрат, связанных с оплатой времен¬ной нетрудоспособности за первые 5 дней
Пн5 = М н5 = 9360 грн = 0,0531 грн / чел.-ч
Т 176200чел.-ч
Этот усредненный показатель используется подрядной организа¬цией в 2006 году при формировании договорных цен и взаиморасчетах за объемы выполненных подрядных работ.
3 блок
На стадии составления инвесторской сметной документации сред¬ства на покрытие остальных статей ОПР (Крэд) рассчитываются исходя « нормативно-расчетной сметной трудоемкости по видам работ, пре¬дусматриваемым в прямых затратах, и соответствующих усредненных показателей для определения средств на покрытие остальных статей ОЛР, исчисленных в денежном выражении на человеко-час указанной трудоемкости, по формуле:
к - У т Y п (К\
Лр.зв Z ' i(H-p) Х "i
где HI - усредненный показатель для определения средств на покрытие остальных статей ОПР по /'-му виду работ, грн./чел.-ч.
Пример
расчета общепроизводственных расходов (ОПР) на стадии проектирования
Исходные данные для расчета ОПР
По результатам исчисления локальных смет по объекту (жилой 24-х квартирный 4-х этажный дом со стенами из кирпича и фундаментами из сборных железобетонных блоков) нормативно-расчетная трудоемкость по видам работ, предусмотренных в прямых затратах по локальной смете на общестроительные работы, составляет:
I. В целом по смете - 44747 чел.-ч
в том числе:
1. Общестроительные работы (кроме выделенных) — 31990 чел.-ч
а) земляные работы - 806 чел.-ч
б) отделочные работы - 11310 чел.-ч
2. Защита строительных конструкций и оборудования
от коррозии - 637 чел.-ч
3. Монтаж металлических конструкций - 4 чел.-ч
II. Общая масса средств на оплату труда (сметной заработной платы) рабочих-строителей, монтажников и рабочих, занятых на управ¬лении и обслуживании строительных машин и механизмов, по смете составляет 403618 грн. исходя из среднемесячного уровня сметной за¬работной платы 1500 грн. на одного работающего, что соответствует разряду 3,8.
Расчет ОПР
1 блок рассчитывается по формуле (2)
[(31990x0,120)+(806хО,098)+(11310хО,088)+(637хО,087)+(4хО,088)]х12,35=61365 грн.
Коэффициенты 0,120; 0,098; 0,088; 0,087; 0,088 приняты в соответ¬ствии с приказом Госстроя Украины от 13.06.2005 № 94 по видам работ (таблица взамен Приложения 3, графа 3, пп.1, 5, 6).
12,35 - стоимость человеко-часа 6-го разряда работ, исхо¬дя из среднемесячной заработной платы 1500 грн., что соответствует среднему разряду сложности работ в строительстве 3,8; грн. (приказ Минстроя Украины от 28.12.2005 №28).
2 блок рассчитывается по формуле (3)
(403678 + 61365) х 0,4037 = 187714 грн.
3 блок рассчитывается по формуле (6)
[(31990x1,05) + (806x0,85) + (11310x0,83) + (637x0,83) + (4x0,85)] = 44194 грн.
Коэффициенты остальных общепроизводственных расходов 1,05; 0,85; 0,83; 0,83; 0,85 приняты в соответствии с приказом Госстроя Укра¬ины от 13.06.2005 № 94 по видам работ (таблица взамен Приложения 3, графа 4, пп.1, 5, 6).
Расчет ОПР по Формуле (1)
61365 + 187714 + 44194 = 293273 грн.
Аналогичным образом рассчитываются ОПР по всем локальным сметам.
Определение ОПР на стадии составления цены тендерного предложения (в договорной смете)
На стадии определения исполнителя работ при составлении цены •'ведерного предложения (договорной сметы), которая определяет сто¬имость подрядных работ, подрядная организация - претендент на выполнение этих работ расчетно-аналитическим методом определяет размер ОПР, а именно:
1 блок - средства на оплату труда работников, заработная плата которых учи тывается в ОПР',
2 блок - отчисления на социальные мероприятия согласно
законодательству от средств на оплату труда (смет¬ной заработной платы) рабочих, занятых на строи¬тельно-монтажных работах, на управлении и обслу¬живании строительных машин и механизмов, и ра¬ботников, средства на оплату труда которых учиты¬ваются в ОПР (см. 1 блок);
3 блок - средства на покрытие остальных статей ОПР.
Затраты 1 и 3 блоков исчисляются с помощью расчетных показа¬телей, а именно:
- коэффициента перехода от нормативно-расчетной трудоемкости работ, предусматриваемых в прямых затратах, к трудозатратам работников, средства на оплату труда которых учитываются в ОПР;
- показателя для определения средств на покрытие остальных статей ОПР, в грн./чел.-ч.
Второй блок исчисляется прямым счетом исходя из норм, установ¬ленных законодательством, и средств на оплату труда, предусмотрен¬ных в прямых затратах договорной сметы и в ОГ7Р (см. формулы 4, 5).
Именно за счет уменьшения этих затрат подрядчик имеет возмож¬ность удешевлять стоимость подрядных работ, то есть быть конкурен¬тоспособным и побеждать в тендере.
Для уменьшения этих затрат, то есть достижения объективно необходимого их уровня, обоснованного рациональной технологией органи¬зации работ и оптимальной структурой производственных подразделе¬ний, подрядная организация каждый год должна проводить анализ об¬щепроизводственных расходов по составляющим. Поскольку в рыночных условиях хозяйствования не устанавливается норма таких расхо¬дов, подрядчик определяет их расчетно-аналитическим методом на основании бухгалтерских данных за предыдущий отчетный год.
Суть расчетно-аналитического метода состоит в том, что подряд¬чик исчисляет общепроизводственные расходы для объекта заказа на основании анализа этих расходов за предыдущий отчетный год в сопо¬ставлении с показателями производственной деятельности за тот же год, а именно: загрузки производственных подразделений строительно-монтажными работами исходя из нормальной мощности организации, то есть занятости рабочих, выработки, рентабельности выполняемых стро¬ительно-монтажных работ.
Именно на стадии исчисления цены тендерного предложения под¬рядчик предоставляет в ее составе расчет показателей общепроизвод¬ственных расходов. Для их исчисления по данному методу необходи¬мы следующие исходные данные:
1) объем работ в денежном выражении, выполненный собственными силами за предыдущий отчетный год, тыс. грн.;
2) тот же объем работ в расчете на одного рабочего по штатному расписанию (выработка), грн.;
3) коэффициент занятости рабочих, который исчисляется путем деления численности рабочих в эквиваленте полной занятости на числен¬ность рабочих по штатному расписанию;
4) расчетные* общепроизводственные расходы за предыдущий отчетный год по статьям затрат;
5) структура общепроизводственных расходов;
6) производственная структура строительной организации;
7) нормативно-расчетная трудоемкость выполненных за предыдущий отчетный год строительно-монтажных работ, стоимость которых учтена в прямых затратах, чел.-ч.
Исчисление общепроизводственных расходов на стадии формиро¬вания цены тендерного предложения и проведения взаиморасчетов вы¬полняется с использованием Методических рекомендаций по формиро¬ванию себестоимости строительно-монтажных работ и Приложения 19 к Правилам определения стоимости строительства (ДБН Д.1.1-1-2000), регламентирующего статьи общепроизводственных расходов, которые учитываются при исчислении показателей этих расходов для инвесторских и договорных смет.
* Масса расчетных ОПР отличается от массы ОПР по бухгалтерскому учету на сумму тех затрат, которые учитываются в стоимости строительства либо отдельно, либо в ее составляющих.
Прежде всего, для предотвращения двойного учета ОПР в стоимости подрядных работ следует проанализировать, как распределяются эти затраты между структурными подразделениями, а именно между основным производством и второстепенным и вспомогательным. Если в организации имеются базы (участки) механизации, гаражи, ремонтные мастерские, а также мастерские (цеха) по изготовлению строительных материалов, изделий и конструкций, следует помнить, что по действующей системе ценообразования в строительстве все затраты, связанные с их содержанием, учитываются соответственно или в стоимости эксплутации строительных машин, или в провозной плате за перевозку строительных грузов, или в себестоимости изготовленных материальных ресурсов.
То есть из массы затрат, по бухгалтерскому учету отнесенных к общепроизводственным, исключаются затраты, налоги, сборы, обязательные платежи, которые по правилам исчисления стоимости строительства учитываются в ней либо отдельно, либо в ее составляющих.
К затратам, которые учитываются в стоимости строительства отдельно, в частности, относятся затраты на:
- сооружение и разборку титульных временных зданий и сооружений;
- аренду основных средств (леса, опалубка);
- перевозку работников строительной организации к месту работы и обратно как собственным, так и арендованным транспортом;
- доплаты за разъездной (передвижной) характер работ;
- дополнительные затраты, связанные с выполнением работ вахто¬вым методом.
К затратам, налогам, сборам, обязательным платежам, которые учитываются составляющими стоимости строительства, в частности, относятся;
- содержание производственных помещений (цеха, ремонтные мастерские, гаражи, базы механизации и т.п.);
- налог (плата) за землю, занимаемую производственными помеще¬ниями;
- сбор за загрязнение окружающей природной среды;
- налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов;
- обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств;
- плата за проведение технических осмотров подразделениями ГАИ;
- плата за проведение периодических осмотров грузоподъемных ме¬ханизмов в органах Госнадзора.
Все эти затраты учитываются соответственно в стоимости продук¬ции второстепенных производств и в стоимости эксплуатации строитель¬ных машин и механизмов, в том числе в стоимости перевозки соб¬ственным автотранспортом строительных грузов.
Таким образом, исчисляется масса расчетных общепроизводствен¬ных расходов, которая используется для исчисления показателей этих расходов. При этом к указанной массе расходов прибавляются сред¬ства на отчисления на социальные мероприятия от средств на оплату труда рабочих основного производства, так как эти отчисления в бух¬галтерской отчетности учитываются в прямых затратах на выполнение строительно-монтажных работ.
На основании распределения этих затрат по статьям составляется структура расчетных ОПР для конфетной организации. Такая структура нужна для анализа целесообразности затрат, а именно, продуктивны они или нет.
Продуктивные затраты - это затраты, предусмотренные рациональ¬ной организацией и технологией производства.
Непродуктивные затраты - это затраты, возникающие из-за несо¬вершенства организации производства, нарушения технологии и т.п. Такие затраты не подлежат возмещению заказчиком, то есть относятся к убыткам подрядной организации.
На основании сопоставления объема работ в денежном выраже¬нии, выполненных собственными силами за предыдущий отчетный год, с объемом работ, который может быть достигнут при условии полной загрузки исходя из нормальной мощности организации, исчисляется ко¬эффициент загруженности. Если этот коэффициент меньше единицы, он применяется к массе расчетных общепроизводственных расходов (ко всем статьям затрат, кроме средств на отчисления на социальные мероприятия от заработной платы рабочих основного производства), если выше, то расчетные общепроизводственные расходы не корректи¬руются.
Коэффициент занятости рабочих также свидетельствует, полная нет загрузка объемами работ в организации. При полной загрузке организации этот коэффициент в среднем не менее 0,9.
Используя данные о производственной структуре строительной организации, обоснованной технологическими требованиями и рациональной организацией работ, а именно деля численность работников, средства на оплату труда которых учитываются в ОПР, на численность рабочих основного производства, то есть занятых на выполнении строительно-монтажных работ (обе численности принимаются по штатному расписанию), получаем коэффициент перехода от нормативно-расчет¬ной трудоемкости работ, предусматриваемых в прямых затратах, к трудозатратам работников, средства на оплату труда которых учитываются • ОПР, то есть получаем первый показатель, по которому в действующей системе ценообразования в строительстве исчисляется первый ОПР при их распределении между определенными объемами выполненных строительно-монтажных работ.
Например, если в строительной организации обоснованная технологическими требованиями численность работников, средства на оплату труда которых учитываются в ОПР, составляет 23 человека, а численность рабочих - 192 человека, коэффициент равен К = 23 : 192 = 0,120. В таком случае формула (2) будет иметь следующий вид:
ЗПimn = Тн-р Х К х Влюд-год ,
Где Тн-р - нормативно-расчетная трудоемкость работ, выпол¬ненных собственными силами за определенный от¬четный период, чел.-ч;
К - коэффициент перехода от нормативно-расчетных трудозатрат рабочих основного производства к тру¬дозатратам инженерно-технических работников (imn), средства на оплату труда которых учитываются в ОПР (например, 0,120);
Влюд-год - стоимость человеко-часа при определении средств на оплату труда imn на стадии формирования до¬говорной цены, принимается исходя из уровня за¬работной платы на одного работающего, согласо¬ванного с заказчиком.
Второй блок ОПР - отчисления на социальные мероприятия, ис¬числяется прямым счетом по формулам (4), (5) исходя из суммы средств, предусмотренных на оплату труда в прямых затратах и ОПР в договорном уровне, и суммарной нормы отчислений, установленных за¬конодательством.
Показатель для исчисления третьего блока ОПР может быть опре¬делен по формуле:
Пр.зв = Рзв - (ЗПimn + Вcз )
Тн-р
где
Пр.зв - показатель для определения средств на покрытие
остальных статей ОПР, грн./чел.-ч;
Рзв - расчетные ОПР, грн.;
ЗПimn - средства на оплату труда работников, заработная
плата которых учитывается в первом блоке, грн.;
Вcз - отчисления на социальные мероприятия согласно законодательству от суммы средств, предусмот¬ренных на оплату труда в прямых затратах и в ОПР, грн.
Определенные таким образом показатели для исчисления первого и третьего блоков ОПР согласовываются с заказчиком в составе дого¬ворной цены и применяются в дальнейшем при взаиморасчетах за объемы выполненных работ в течение года.
Уточнение согласованных показателей на стадии взаиморасчетов, то есть в процессе строительства, возможно только в отдельных случаях. Например, если в связи с ограниченным и нестабильным финансирова¬нием работы на объекте ведутся непланомерно, что приводит к превы¬шению нормативных сроков строительства и требует дополнительных затрат подрядчика на охрану стройки.
При необходимости пример расчета см. на стр.25 Сборника «Ценообразование в строительстве» №10 за 2006 год.
