IMO - в таблице указаны группы для грунтов на разработку которых есть, технологические карты, соответственно и расценки. Например п.12 Доломиты (известняк плотный), его с лета не возьмешь, ни экскаватором, ни бульдозером, только предварительное рыхление. А разрыхленный можно дальше нормировать как п.32 скальные грунты предварительно разрыхленные. Хотя для сегодняшней техники можно уже и одну ДБНовскую расценку, сделать - например для мощного бульдозера с рыхлителем. Но не делают. Впрочем таких примеров много - нет кучи расценок на новые технологии (в РЭСН).