СЕРГІЄНКО О.В. - Помічник-консультант Голови Комітету з питань місцевого самоврядування та будівництва.
ВАХОВИЧ І.В. - Директор ТОВ "Ей Ем Ві Інжиніринг". К.е.н., с.н.с., доцент.
КИСІЛЬ В.Є. - Адвокат, партнер, керівник практики будівництва та нерухомості ЮФ «KPD Consulting». Фірма визнана лідером в сфері будівництва та нерухомості в Україні в 2016р. (за міжнародним рейтингом The Legal 500 EMEA-2016).
Повна програма семінару та реєстрація на сайті www.ckonsult.com.ua/bud2020-1d
або за тел. (044) 361-38-88, 361-58-88
Вебінар (ON-LINE)+ семінар (м.Київ)
ЧЕРГОВІ ЗМІНИ 2021р. В ГАЛУЗІ МІСТОБУДУВАННЯ!
1. Робота Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
• Реєстр будівельної діяльності.
Єдиний реєстр документів, право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.
• Електронний кабінет Замовника в ДАБІ.
On-Line подача документів та отримання результатів. Інші спрощення.
Отримання всіх адміністративних та інших послуг у сфері будівництва та їх результатів в електронному форматі.
• Інспекційний портал ДАБІ.
Запуск відкритої системи розгляду дозвільних документів.
2. Новий РЕЄСТР будівельної біяльності.
• Кожен об'єкт матиме унікальний ID-код.
• Міститиме всю містобудівну інформацію: від початку будівництва до здачі в експлуатацію.
3. Запровадження чек-листів (повна документація). Як працюємо до нового реєстру?
• Чек-лист - ЦНАП - ДССМУ - дозвіл на будівництво.
• Сертифікат про введення в експлуатацію видаватимуть на підставі заяви від Забудовника (+ на підставі перевірки будівництва).
4. Закон №199-IX передбачає:
• Обмеження деякі повноваження посадових осіб ДАБІ / ДІМ. Посилення відповідальності суб’єктів надання адміністративних послуг.
• Скорочення переліку документів, що подаються для отримання адміністративних послуг у сфері будівництва.
• Запровадження відкритого доступу до інформації, яка міститься в електронній системі.
• Запровадження єдиного порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна.
5. Введення поняття «огляд об'єкту». Фото- та відеофіксація.
• Для з’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
• Для з’ясування наявності виконавчої документації у обсязі, передбаченому ДБН та матеріалів технічної інвентаризації.
6. Скасування ліцензування виконавців робіт.
• Втрачають чинність ПКМУ від 5 грудня 2007 р. № 1396 та ПКМУ від 30 березня 2016 р. № 256.
• Питання про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій віднесено до повноважень Мінрегіону!
7. Обов'язкове страхування для будівельних компаній з 1.01.2021р.
РЕФОРМИ. ЛІКВІДАЦІЯ ДАБІ. Децентралізація.
1. ДАБІ - Нові Державні структури у сфері містобудування. Строки. Розмежування існуючих повноважень та функцій. Закон № 199-ІХ. Спроба "легалізувати" постанови КМУ №218 та №219.
Державна інспекція містобудування України (ДІМ).
• Функція Державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
• Створення та робота 8 міжрегіональних територіальних органів ДІМ.
• Особливості контролю за дотриманням ліцензійних умов!
Державна сервісна служба містобудування України (ДССМ).
• Дозвільні функції. Реєстраційні функції. Ведення реєстрів. Ліцензування. Атестація та сертифікація.
Державне агентство з питань технічного регулювання у містобудуванні України.
• Перевірка об'єктів на відповідність Держнормам, Параметрам, ДБНам, Єврокодам.
3. Визнання незаконною ліквідацію ДАБІ!?
• Окружний адміністративний суд м.Києва відкрив провадження щодо визнання незаконною постанови Уряду, якою було ліквідовано ДАБІ.
4. Децентралізація.
• Приватний контроль: нові законодавчі ініціативи.
• Поступова передача реєстрації та видачі документів (декларативний та дозвільний характер) від центрального органу до уповноважених органів містобудування та архітектури органів місцевого самоврядування.
5. МІНРЕГІОН.
• Формування політики у сфері містобудівного контролю та нагляду.
• Можливість адмін оскарження МінРегіоном рішень про: реєстрацію або повернення декларації; видачу або анулювання дозволу на виконання будівельних робіт; відмову у видачі сертифіката.
6. Законопроекти.
• Постанова КМУ № 559!
• Проект Постанови КМУ. Зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.
• №3875, №3876. "Щодо захисту прав кредиторів об’єктів будівництва".
7. Діджиталізація.
• КМДА перевела в електронний вигляд всі МУО (видані з 2011 до 1.07.2020) - 3643 містобудівних умов та обмежень; 2161 буд. паспорт.
• Наступний етап – інвентаризація та оцифрування АПЗ (архітектурно-планувальних завдань), а також проектних документів з 2002 року.
ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА. ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. БЕЗ ДАБІ! ЗМІНИ. Нові ПРОЦЕДУРИ та ПРАВИЛА 2021!
1. Зміни в дозвільній та проектній документації. Зміни в експертизі. Зміни в експлуатації. Нові ДБН. Нові Постанови КМУ.
• Як застосовувати зміни до поточних проектів?
• Контроль їх виконання! Суб’єкти та процедура контролю виконання нових будівельних норм.
2. Порядок отримання дозвільних документів.
• Оформлення та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Процедура. «Чек-листи». Підстави відмови
• Дозвільна документація в дворівневій системі архітектурно-будівельного нагляду та контролю.
Етапи прохождения дозвільної процедури.
• Повідомлення: коли виникає право на виконання будівельних робіт?
• Нюанси подачі документів.
• Що не потребує дозволів?
3. Підготовчі роботи.
4. Будівельні роботи.
5. Прийняття в експлуатацію об’єктів будівництва.
• Введення об’єкту в експлуатацію: «чек-листи», «огляд об’єкту». Яка процедура? Підстави відмови.
• Новий статус БТІ. Технічна інвентаризація побудованих об’єктів будівництва.
• Новий Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва.
6. Будівельний паспорт: зміни 2020!
• Скасування: ескізних намірів забудови (плани, відстані, фасади, інженерія).
• Спрощення чи ускладнення? Червоні лінії, вірстані, розриви... Вся відповідальність на Замовнику!
7. Самочинне будівництво.
• Новий Порядок легалізації самобудів. Вимоги органів арх.-буд. контролю до замовникаказчику.
• Хвиля «криміналізації» самочинного будівництва (ведення будівельних робіт без документів) приватних будинків.
Поліція Києва відкриває кримінальні провадження за 356 ККУ – самоправство, щодо замовників, які розпочали будівельні роботи без документів.
ДБН «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ». СС1, СС2, СС3.
1. ДБН Б.2.2.-12.2019 «ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»! (150 істотних змін!)
• ДБН в дії! Особливості застосування ДБН Б.2.2–12:2019 органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
2. Відхилення від будівельних норм (будівлі і споруди).
3. Розрахунок класу наслідків! СС1, СС2, СС3. Остаточна редакція.
• Як живемо з СС1, СС2, СС3 по-новому?
• Вимоги у визначенні класів наслідків (відповідальності) об'єкта / частини.
• Нові проблеми. Капітальний та поточний ремонт. Всі об’єкти держ. таємниці з СС3.
4. Створення Реєстру об'єктів нерухомого майна.
• Новий Порядок технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Нова процедура. Нові проблеми.
• Відкритий доступ до реєстру.
5. Нові ДБН.
• «Житлові будинки. Основні положення». «Громадські будинки та споруди». «Висотні будівлі. Основні положення»...
• ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання». Зміни 2020.
• Нові терміни (багатофункціональні будинки і комплекси, приміщення з масовим та приміщення з постійним перебуванням людей тощо).
6. Закон України «Про обов’язкову сертифікацію новобудов на енергоефективність».
7. Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».
8. Закон України «Про внесення змін у зв’язку з прийняттям Закону України «Про стандартизацію».
• Національні замість державних стандартів.
• Нові нормативи: кошторисні норми і нормативи з ціноутворення у будівництві.
КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД!
Децентралізація. Передача функцій до місцевої влади. Нові повноваження.
Результати масових перевірок ДАБІ (відхилення від вимог будівельних вимог та стандартів, проектної та технічної документації; чисельності працівників;
розходження наданої інформації та фактичних даних; невідповідність кваліфікації, заниження категорій складності).
1. Відновлення Держархбудконтролю!
• Мінрегіон ініціює відновлення Постанови КМУ № 553 «Про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».
2. Затвердження нових критеріїв для проведення перевірок.
• Впровадження Інспекційного порталу ДАБІ.
• Комплексний план перевірок.
3. Перевірки ДАБІ (НЕ) можливі з 18.03.2020 року!?
• Зупинка дії Постанови КМУ від 23.05.2011р. №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».
4. Зміни до Наказу №45.
5. Архітектурно-будівельний нагляд.
• Органи. Повноваження. Держава та органи місцевої влади. Сфера відповідальності.
6. Архітектурно-будівельний контроль.
• Ким та як здійснюється? Повноваження. Децентралізація.
• Інспекції на місцях.
7. Авторський та Інженерно-технічний нагляд.
• Технічне обстеження та паспортизація об’єктів прийнятих в експлуатацію.
• Зміни в Порядку здійснення тех. нагляду під час будівництва об’єкта архітектури. Постанови КМУ №327.
8. Відповідальність.
• Майнова, адміністративна та кримінальна відповідальність кожного суб'єкта.
• Відповідальність: Замовник, Місцеві органи містобудування та архітектури, Постачальники послуг, Проектні організації, Експертні, Атестовані і сертифіковані особи, Виконавці буд.робіт, Державний нагляд і контроль.
9. Штрафні санкції у будівництві.
• Для фізичних осіб - ГАПів, ГІПів, інженерів-технічного нагляду, відповідальних виконавців;
• Для юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
• Порушення містобудівного законодавтсва. Яка відповідальність?
• Порядок накладення фінансових та адміністративних санкцій. Їх оскарження. Аналіз судової практики.
• Збільшення штрафів.
АВТОРСЬКИЙ ДОГОВІР ПІДРЯДУ в будівництві (що можна передоручати…).
ІНЖЕНЕРИ-КОНСУЛЬТАНТИ.
БІМ ТЕХНОЛОГІЇ.
НОВІ ЗМІНИ до Закону України «ПРО БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ! Сертифікації відповідальних виконавців. Проектування. Кошторисне ціноутворення у будівництві.
1. Аналіз Закону України про внесення змін до Закону «Про будівельні норми» щодо удосконалення НОРМУВАННЯ у будівництві.
• Підвищення якості будівельних норм. Зменшення кількості необґрунтованих вимог.
• Розширення методів встановлення будівельних норм.
• Розширення кола базових організацій, що виконують функції по нормуванню.
• Вдосконалення процедури оприлюднення будівельних норм.
2. Три методи нормування у будівництві:
• Розпорядчий.
• Запровадження параметричного методу. Як пріоритетного!
• Цільовий.
3. Мінрегіон планує коригувати ДБН, у зв'язку з внесенням змін до ЗУ «Про будівельні норми».
• Параметричний метод нормування в будівництві визначено пріоритетним.
ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - НОВІ ВИМОГИ ДО СКЛАДУ ТА ЗМІСТУ. Проектування та Кошторисне ціноутворення.
1. Проектування та експертиза проектів будівництва. ДБН А.2.2-3:2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на будівництво» - плануються нові вимоги до складу та змісту!
• Проектна документація. Її склад та зміст. Порядок розроблення проектної документації об’єктів в розрізі дій сертифікованих інженерів-проектувальників (Наказ № 45 Мінрегіону , Закон №1817, Закон №2020, ПКМ №327, зміна № 6 та № 11 до кваліфікаційних характеристик).
• Види будівництва. Неузгодженість щодо «технічного переоснащення».
2. НОВІ нормативні акти і документи (Постанови КМУ) з розроблення, погодження та експертизи проектної документації на будівництво.
• Закон № 156-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про будівельні норми» щодо удосконалення нормування у будівництві» (набрав чинності з 19.10.2019).
• Закон № 124-IX «Про внесення змін... Закону України «Про стандартизацію» (набрав чинності з 16.10.2020).
• Закон № 132-IX «Про внесення змін… щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» (набрав чинності з 17.10.2019).
• Замість ДСТУ з ціноутворення будуть оновлені кошторисні норми і нормативи.
3. Персоніфікована професійна сертифікація відповідальних виконавців робіт (виконробів, інженерів-консультантів...).
• Сертифікація відповідальних виконавців.
• Термін дії сертифікатів. Проходження курсів підвищення кваліфікації. Які сертифікати для ГІП? Які для підпису кошторисної частини проектної документації?
• Анулювання, вилучення сертифікатів.
• Закріплення функції за Міністерством розвитку громад та територій.
4. Типові договори.
5. Закон «Про регулювання містобудівної документації».
• Ст. 31 «Проектна документація». Зміни з урахуванням відміни категорій складності (ЗУ «Про оцінку впливу на навколишнє середовище»).
• Капітальний ремонт за спрощеною процедурою за дефектним актом та кошторисом тільки для об’єктів класу наслідків СС1.
• Експертиза проектної документації (обов’язкова та добровільна).
ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА.
1. Утримання служби замовника, технагляд, інженер-консультант. Авторський нагляд.
2. НОВА Зміна №3 о ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
• Новий порядок визначення кошторисної заробітної плати по конкретному об’єкту будівництва («Порядок розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів»);
• Середня кошторисна заробітна плата для розряду складності 3,8 – для будівельників та розряду 7,0 – для проектувальників, технагляду, інженера- консультанта;
• Розрахунок вартості проектних, геодезичних та робіт з вишукування для конкретних об’єктів будівництва
3. Вартість 1 людино-дня для проектних робіт дня (розрахунок для різних об’єктів).
4. Розподіл вартості проектних робіт по окремих стадіях проектування, між виконавцями окремих розділів проектної документації, вартість проектування капітального ремонту.
5. Науково-технічний супровід у будівництві.
• Вартість науково-технічного супроводу (проект зміни №1 до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8 «Правила визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві»).
• Мета науково-технічного супроводу. Хто може виконувати?
6. Розрахунок вартості авторського та технічного нагляду: плановий і фактичний.
7. Координатор з питань охорони праці на стадії:
• розроблення проектної документації
• будівництва.
БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ПЕРЕПЛАНУВАННЯ. ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ ТА СУДОВА ПРАКТИКА. ДОГОВІРНІ ВІДНОСИНИ.
1. ЗЕМЛЯ В БУДІВНИЦТВІ.
• Права на земельну ділянку, що дозволяють проводити забудову.
• Проблеми придатності ділянки для забудови: титул, цільове призначення / вид використання, функціональне призначення.
• Нові правила зміни цільового призначення для забудови за Законом України «Про внесення змін… щодо планування використання земель» № 711-IX від 17.06.2020р.
• Нова Позиція Верховного суду щодо зміни цільового призначення для забудови.
• Чи можна провести реконструкцію без права на землю?
• Проблемні питання застосування суперфіцію для будівництва житла. Аналіз судової практики.
2. Порядок тех. інвентаризації об’єктів нерухомого майна, реєстр права власності.
3. ВИДИ БУДІВНИЦТВА.
• Суперечливість щодо технічного переоснащення.
• Ремонт, реконструкція та перепланування – в чому відмінність.
• Перепланований об’єкт: чи потрібно отримувати дозвіл на будівництво, приймати в експлуатацію?
• В чому відмінність перепланування житлових і нежитлових приміщень.
4. Право на об’єкт будівництва: чому важливо достеменно визначити хто є замовником.
5. Проблема делегування функцій замовника та моделей управління проектом.
6. Регулювання відносин щодо інвестування будівництва. Законодавчі обмеження і дійсна природа відносин сторін. Нова концепція «права очікування» інвестора. Баланс ризиків.
7. Судова практика щодо захисту прав інвесторів, прийняття в експлуатацію.
ОТРИМАННЯ ВИХІДНИХ ДАНИХ.
1. Містобудівні умови та обмеження (МУО) забудови земельної ділянки:
• В яких випадках можна будувати без МУО (містобудівних умов та обмежень)?
• Чи можна отримати МУО без кадастрового номера земельної ділянки? Зміни з 24.07.2020 року.
• ДПТ. Чи потрібен?
• Чи можна видати кілька МУО на одну ділянку? Чи може суд змусити надати МУО?
2. Технічні умови на забезпечення об’єкту інженерними мережами.
Обов’язковість отримання ТУ у разі зазначення їх в МУО. Остання судова практика.
Пайова участь у розвитку інфраструктури міста. Актуальна судова практика.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Повна програма семінару на сайті – WWW.CKONSULT.COM.UA або за тел.: (044) 361-38-88 , 361-58-88
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
![[off]](infusions/shoutbox_panel/sh_offline.png "Offline")
21.11.2024
